靖边县紧盯“三点”抓关键  控辍保学守底线

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是基础教育工作的重中之重。控制学生辍学、流失，保证义务教育阶段学生全部入学就读接受义务教育，是教育脱贫攻坚的底线要求。为了牢牢守住这条底线，靖边县紧盯“三点”，采取得力措施推进控辍保学，取得了较好效果。

一、紧盯重点，扶贫结对保障贫困学生入学。控辍保学工作的重点是保障贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，有学上、上得起学。这也是脱贫攻坚“两不愁三保障”的核心指标之一。为了切实抓好这个重点，靖边县着力推行“三个精准”。一是精准建设，在海则畔移民二区集中安置点内新建了七幼、十四小；在阳光家园、枣刺梁移民社区附近新建了三幼二园区、十五小；在进城务工人员较为集中的河东新建了十二小、金华路小学；同时，推进了梁镇中学、东坑小学等农村薄弱学校改造，切实保障了贫困学生就近上好学的需求。二是精准资助，“一生一档、档随人走”制度实现了贫困学生的精准识别，“一生一卡”制度保障了资助资金的精准发放，近年来，全县年均资助资金超过1500万元，资助学生20000人次，有效减轻了贫困家庭的经济负担。三是精准帮扶，全面推行三秦教师结对帮扶贫困学生活动，全县1712名建档立卡贫困学生全部安排教师结对，以“扶贫一人、脱贫一家、造福三代”为目标，有针对性采取扶志、扶智、扶贫、扶困、扶心、扶行等帮扶活动，促进了学生全面成长。

二、紧盯难点，优质均衡吸引“边缘学生”乐学。目前，控辍保学工作的难点已经转化为因厌学而“边缘化”进而导致的辍学。从实行十五年教育免费政策以来，特别是义务教育零收费政策、营养改善计划等一系列教育扶贫免补政策的实施，极大地减轻了贫困学生家庭的经济负担，基本消除了因学致贫和因学返贫。据调查，目前学生辍学的主要原因是缺乏兴趣、学习成绩不理想等多种因素导致的厌学。靖边县采取了以下三条措施，增强学校对学生的吸引力，防止学生因厌学而辍学。一是推行集团化办学，缩小办学差距，形成办学特色。组建了河东、西新、南大街、北大街四大教育集团，集团内学校资源共享、优势互补，集团之间交流互鉴、特色发展。既促进了教育均衡，又形成了办学特色。目前，河东集团的校园足球项目、北大街集团的科技教育项目已初具特色。二是规范办学行为，减轻课业负担，推进素质教育“三个一”工程。严格执行课程计划，有效降低学生负担，积极开展艺术展演、三节一会、社团活动，加强德育、体育、艺术和学生综合实践活动，扎实推进素质教育，有效增强了学校对学生的吸引力。三是关注“特殊”学生，推行结对帮扶，积极促进“差生”转化。各学校成立了以包抓领导、班主任、科任教师、心理咨询教师为成员的帮扶小组，深入分析导致学生产生辍学倾向的原因，有针对性安排教师结对帮扶，通过心理疏导、谈心等方式进行思想引导、心理激励、学业帮扶，避免学生因丧失学习动力而辍学。

三、紧盯盲点，动态监测防止“流动学生”辍学。当前，人口流动的区域、频率变大，随着外出人口和外来人口的双向流动，学生流出和流入日益增多。“流动学生的控辍保学由流入地负责”的机制落实情况不尽相同，外出就读学生入学情况成为了控辍保学的“盲点”。据统计，靖边县义务教育阶段适龄儿童少年在县域外就读达5206人。为了做好这部分学生的控辍保学工作，我们严格落实“七长”责任制，建立了“镇村遍访、学区随访、学籍联访”的动态监测机制。一是由镇村负责，全面摸清外出人员去向和入学情况，建立县域外就读学生台账，定期监测。二是由学区通过信函、电话等途径，向就读学校核实学生在校情况，动态调查了解入学情况。三是由县教体局学籍管理机构通过学籍系统调查监测学籍异动等情况，与流入地教育部门、学校联合监测学生入学情况。对于县域外流入学生严格实行“辍学报告制”和“台账销号制”等制度，落实流入地政府职责，确保县域外学生平等享受教育资源，坚决防止辍学。目前，全县12863名非本县户籍学生无一人辍学。

通过三个精准抓重点、三大举措克难点、三方包抓防盲点，靖边县户籍55196名适龄儿童少年、靖边县所属义务学籍62853名学生无一人辍学，较好地实现了适龄儿童少年义务教育入学率100%、贫困家庭适龄儿童少年义务教育巩固率100%的“双百”目标。