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靖边县扶贫开发精准施策——咬住“硬骨头”不放松

2021-04-20 15:51:31 来源:榆林记录小康

靖边县扶贫开发精准施策——

咬住“硬骨头”不放松

本报记者魏丽娟

近年来,靖边县坚持整体推进和精准扶贫相结合,把白于山区连片特困地区作为主战场,通过移民搬迁、整村推进和产业开发等重点项目建设,推动扶贫开发工作有序开展。

该县将扶贫开发作为重点“民生工程”给予单列考核,建立健全部门分工负责、限期完成任务的责任追究制,通过强有力的领导,各项扶贫工程建设有序推进。靖边县每年按照不低于地方财政收入2%的比例安排专项扶贫资金,2011年以来,仅移民搬迁一项,该县配套的县本级资金约1.5亿元;该县实施振南项目和涧地开发项目,2011年—2014年共建成振南示范村24个,建成高标准基本农田7.12万亩,共完成县级投资6800万元;此外,捆绑、整合部门资金7000多万元,仅整村推进一项,整合资金达830万元,有效缓解了贫困村建设资金投入不足的问题。

该县对贫困人口建档立卡,因地制宜、因户施策,采取动态式管理,以精准化的思路抓扶贫攻坚,对已建档立卡的17个乡镇的72个低收入村和2.89万贫困人口进行全面核查,完善了建档立卡资料,建成了覆盖全县扶贫对象的信息系统,实现了资源共享和动态管理;省、市、县三级73个单位组成的干部驻村工作队结对帮扶贫困户419户,根据贫困户的实际情况,制定出三年脱贫计划,落实了帮扶办法,共落实帮扶资金483万元,实施了水、电、路、坝、田等惠及贫困群众的项目。

为改善白于山区群众的居住条件,2011年以来,靖边县多方筹措资金,着重推进移民搬迁的“三个转化”,一是推进移民安置社区化。计划利用10年时间,搬迁白于山区群众10.1万人,其中“十二五”期间,高起点规划建设5个县城社区、8个集镇社区和13个中心村社区,形成“5813”的移民搬迁空间布局,共计搬迁5.7万人。二是推进搬迁群众市民化。按照农民进城的有关规定,给予移民户在上学、就医、创业等方面和城市居民同等待遇,并原则上保留移民户原居住地的权益不变。三是推进就业保障多元化。利用市级移民产业发展资金,成立移民户自主创业互助资金协会,分期分批给每户借贷一定量资金,帮助其发展;同时成立移民户劳动力培训服务中心,提供无偿培训,并对在县城及周边稳定就业一年以上的移民户,每人补助交通费和就业保障资金。2011年至2014年,全县共计划搬迁白于山区群众7780户33537人,截至目前,房屋主体已完工5425户,完成投资9.11亿元,其中海则畔移民二区首期852套房屋已分配到移民户手中。

产业富,则百姓富。该县在产业扶持上着力由输血式扶贫向造血式扶贫转变。该县制定适宜村集体经济发展的产业规划,并将规划细化到村、到户,在项目的安排上,按照贫困村、贫困户缺什么补什么的原则,有针对性地扶持其生产发展,使其逐步实现有一项以上稳定收入来源的产业项目,切实做到扶真贫、真扶贫。目前,共发展养殖示范户945户,饲养羊子1.1万只,发展种植示范户300户,种植山地苹果树2000亩,种植樱桃树300亩。同时,通过村级扶贫互助资金协会为群众提供小额贷款,拓宽了贫困群众的融资渠道。如今,成立贫困村互助资金协会19个,共发展会员2662户,互助资金规模达885.37万元,累计发放借款8025笔,借款总额8279.5万元。

 


指导单位:中共陕西省委宣传部